旅游策划是通过创意，整合、连接与旅游相关的各种因素，对各细分目标市场需求进行调查研究，提出市场所需要的产品组合，并对其付诸实施的可行性进行系统论证的一种谋划。

其特殊性表现为三个方面：

一对旅游资源的认识、评价和把握，是旅游策划的基础；

二对旅游产品体系的策划，是旅游策划的难点；

三对旅游市场的研究，是旅游策划成功的关键。